【やさしく解説】虐待ってなに？そのあとどうなる？社会的養護のしくみ

「もしかして、これって虐待…？」
そう思っても、どうしたらいいのかわからなかったり、誰に聞いたらいいのか迷ったり。

そもそも「虐待」ってどんなこと？
そのあとどうなるの？
と思っている人も多いかもしれません。

日本では、2000年に「児童虐待防止法」が制定されてから、児童虐待への関心が少しずつ高まりました。全国の児童相談所に寄せられる相談件数はこの20年でどんどん増え、虐待の実態やその背景にあるいろいろな問題も、少しずつ見えてきています。

とはいえ、「児童虐待」と聞くと、どこか遠い世界の話のように感じる方も多いかもしれません。でも、子育てが孤立しがちな今の時代では、どんな家庭でも無縁とは言いきれない現実があります。

だからこそ、こどもや保護者がひとりで悩まずにすむように、国では「地域支援」というかたちで、身近な場所に相談できるしくみを少しずつ整えているところです。

この記事では、「虐待ってなに？」「そのあと、どうなるの？」という問いに、できるだけやさしく答えながら、もしものときに知っていてほしい「社会的養護」というしくみについても紹介していきます。

この記事では、日本における児童虐待の現状や、国が地域支援に力を入れるようになった背景を、できるだけわかりやすく解説していきます。

ちなみに、わたしは2023年から、こども家庭庁の「こども家庭審議会」の委員をつとめています（2025年3月末まで）。

そこで見てきたこと、聞いてきたことも交えながら、現場の声をわかりやすくお伝えしていきたいと思います。

くも

ちなみに毎年11月はこども虐待防止推進月間！正しく知って、自分たちに何ができるか考えてみてね！

児童虐待の現状

児童虐待についての法律「児童虐待の防止等に関する法律（児童虐待防止法）」ができたのは、じつは2000年。いまから20数年前のことです。

「もっと前からあるのかと思っていた」という声もよく聞きますが、法律としてはまだ「若い」制度です。

この法律ができたことによって、虐待に関する対応が全国の児童相談所で統一的に記録されるようになり、少しずつ「見える」ようになってきました。

つまり、それまでは「起きていたけれど記録されていなかった」虐待が、やっと数としてカウントされはじめた、ということです。

法制度の主な変遷

こうした制度の整備と並行して、児童相談所に寄せられる「虐待の相談件数」も急増しています。

虐待の相談件数の推移

つづいて、児童虐待の件数とその推移を見ていきます。

児童虐待防止法が施行された2000年の相談件数は1,101件。
そこから右肩上がりで増加し、令和4年度中には全国232ヶ所の児童相談所が対応した件数が219,170件で過去最多を記録しました。

くも

2013年は警察からの通告が増えた年で、前年より約10％、翌年は20％以上も増えたんだって！

こうした統計を読むときに大切なのは、「この件数＝その年に新しく相談があった件数」という点です。

たとえば、中学生で初めて相談があったとすると、もしかしたらその子は、小さいころからずっと苦しい家庭環境にあったのかもしれません。

児童相談所では0〜18歳までの相談を受け付けていますが、「虐待が起きていること」と「相談にたどりつけること」のあいだには、実はとても大きな壁があります。

くも

海外では、子どもの1％が虐待を受けているという統計もあるよ。日本は「見えていない」虐待が、まだまだ多いって言われてるんだ。

虐待ってどんなこと？４つの種類をやさしく解説

児童相談所には、年間21万件をこえる虐待の相談が寄せられています。

でも、ひとくちに「虐待」と言っても、どんなことが含まれるのか、よくわからないという声も多く聞きます。

「これって、虐待なのかな…？」
そう思って検索してくれた方もいるかもしれません。

日本では、児童虐待を①身体的虐待、②性的虐待、③ネグレクト（育児放棄）、④心理的虐待の4つの種類に分けています。

ひとつずつ、やさしく紹介していきますね。

①身体的虐待

殴る、ケル、叩く、投げ落とす、激しく揺さぶる、やけどを負わせる、溺れさせる、首を絞める、縄などにより一室に拘束する　など

引用｜こども家庭庁：児童虐待の定義（児童虐待の防止等に関する法律　第二条）
https://www.cfa.go.jp/policies/jidougyakutai

②性的虐待

こどもへの性的行為、性的行為を見せる、性器を触る又は触らせる、ポルノグラフィの被写体にする　など

引用｜こども家庭庁：児童虐待の定義（児童虐待の防止等に関する法律　第二条）
https://www.cfa.go.jp/policies/jidougyakutai

この「性的虐待」は、統計上は一番少ないとされていますが、実は、子ども自身が「それはおかしいこと」と気づきにくく、長いあいだ誰にも言えないまま続いてしまうこともあります。

③ネグレクト（育児放棄）

家に閉じ込める、食事を与えない、ひどく不潔にする、自動車の中に放置する、重い病気になっても病院に連れて行かない　など

引用｜こども家庭庁：児童虐待の定義（児童虐待の防止等に関する法律　第二条）
https://www.cfa.go.jp/policies/jidougyakutai

④心理的虐待

言葉よる脅し、無視、きょうだい間での差別的扱い、こどもの目の前で家族に対して暴力をふるう（ドメスティックバイオレンス：DV）、きょうだいに虐待行為を行う　など

引用｜こども家庭庁：児童虐待の定義（児童虐待の防止等に関する法律　第二条）
https://www.cfa.go.jp/policies/jidougyakutai

私自身も、「言葉による脅し」を受けて、児童相談所に一時保護されたことがあります。

その1か月半後には、児童養護施設での暮らしがはじまりました。わたしが施設に入るまでの経緯を知りたいという人は、下記の記事で紹介している本を読んでください＾＾

2022年1月26日 社会的養護入門！書籍『児童養護施設という私のおうち』とは？

上記４種類のなかでも、一番多いのは言葉による脅し・無視が含まれる心理的虐待（59.1％）、続いて殴る・蹴る・叩くといった身体的虐待（23.6％）という順番になっています。

最近では、「教育虐待」や「宗教的虐待」といった、新しいかたちの虐待も話題にあがるようになってきました。

たとえば、宗教の制限で医療を受けられなかったり、極端に厳しい教えのもとで自由をうばわれていたり…そうした問題についても、こども家庭庁での議論が始まろうとしています。

話が少しそれましたが、現状の日本では、身体的虐待、ネグレクト（育児放棄）、心理的虐待、そして性的虐待の4つが児童虐待の定義として定められ、社会的養護をはじめとする子どもたちの命を守るための制度が整備されています。

2025年10月28日今の家だけじゃない「おうち」の選択肢｜社会的養護とは？

虐待を受けている子の年齢は？

つづいて、虐待を受けたこどもの年齢と、近年報道で増えている児童虐待による死亡事案についてみていきます。

虐待を受けたこどもたちの年齢構成

まずは、虐待を受けた子どもたちの年齢構成についてです。

令和3年度の統計を見てみると、虐待を受けたこどものうち0〜3歳未満が18.7％、3歳〜就学前が25.3％となっています。よって、就学前の6歳未満の児童虐待が約40％を占めていることがわかります。

くも

7歳、8歳、9歳といった年齢別の詳細な統計は手元にないけれど、小学校低学年も含めると10歳未満の子どもたちの虐待が全体の半数以上にのぼるんだね。

以前、行政関係者の方から「就学前の子どもへの虐待防止が急務だ！」という話を伺ったけれど、こうした背景があったからこその発言だったんだね。納得！

虐待死と0日児死亡

虐待のなかでも6歳未満の割合が40%、小学生にまで広げると78％ということがわかりましたが、報道等で紹介される虐待死というのは何歳が多いのでしょうか？

私自身、虐待死についてはまだ学び始めたばかりですが、命に関わる大切な現実としてぜひ共有したいと思います。

この、虐待死の統計を見るのはとても胸が痛むことですが、日本では2015年から毎年、こども虐待による死亡事例の検証を行っています。

その10年間の検証で明らかになったのは、889件・939人の虐待死のうち、0歳児の虐待死が全体の48.5％、さらに3歳以下に絞ると76.1％が命を落としているという事実です。

くも

令和2年度は77件が虐待死。そうすると、1週間に1.4人は虐待により命を落としていることになるよ。

特に衝撃的なのが、0歳児の虐待死（48.5％）のうち、1日も経つことなく「0日児死亡」となる割合が18.4％にも及ぶことです。

こうした現実の背景には、予期しない妊娠や計画していない妊娠が27.7％、妊産婦検診を受診していないケースが27.2％含まれていることもわかっています。

この10年間の検証結果を踏まえて、国は子育て支援サービスを大きく見直し、より早期に母子保健分野や児童福祉分野につながる地域支援の充実を図り始めています。

次は、その支援サービスについて詳しく紹介していきます。

参考｜虐待を受けたあとの流れ

ここで、参考情報として、虐待を受けたこどもたちのその後について紹介していきます。まずはこちらの図をご覧ください。

現在の日本では、虐待を受けたあとの対応は基本的に児童相談所が行うことになっています。そこで、児童相談所で働く児童福祉司がその家族について調査し、必要と認められると家庭から一時的に離れて生活する「一時保護」という法的に強い措置を行います。

一時保護の間、家庭の調査は主に児童福祉司によって行われますが、その調査の結果、家庭にいることが難しいと判断された場合、児童養護施設や里親の元で生活をすることになります（画像右上の位置）。

ただ、下記画像のデータからもわかる通り、実際に施設や里親へ移行するケースは全体の1割（4,421件）に満たず、虐待を受けた子どもたちの約9割（20万人）は家庭に戻って過ごしています。

家庭に戻った後も児童福祉司が関与し、親子関係の調整や支援が続けられますが、活動を通じて気づいたのは、「家庭に戻った後にさらにひどい虐待を受けた」という声があることです。

くも

視点のポイントは２つ！

①家庭内で苦しい状況に置かれている子どもたちが一定数いること、②今もなお、家庭でつらい思いをしている子がいるということ。この視点が大切！

だからこそ、地域で早期に虐待を発見する仕組みが重要で、過酷な環境にいながらも初めて保護されたお子さんたちに対しては、専門的なケアが求められるのです。

【虐待予防】新たな地域支援

ここで本題に戻ります。

これまでの日本の制度は、家庭か施設かのどちらかしか選択肢がない設計でした。しかし、統計からもわかるように、施設には受け入れる子どもの数に限界があり、施設で暮らすとなると、見慣れた土地を離れることも多く、子どもにとって負担が大きくなることもあります。

子どもは自分で行きたい施設を選べない仕組みだから、なじみのある環境から遠ざかるのもやっぱり大変だよね…

こうした背景や、虐待が年々増加している現状を受け、国は「地域支援」という新しい選択肢を充実させる方向で動き始めました。家と施設の中間を担う新たな制度が今、続々と整備されようとしています。

ここでは、その中でも特に注目されている取り組みをいくつかご紹介します！

こどもショートステイ事業

こどもショートステイ事業、正式には「子育て短期支援事業」といいます。

これは、保護者が入院や通院、冠婚葬祭、出張、育児疲れなどで一時的に家庭での養育が難しくなった場合、児童養護施設などで一時的に子どもを預かってもらえる制度です。

くも

自治体にもよるけど、生活保護世帯やひとり親世帯に対しては、料金を下げたり無償で利用できる場合もあるんだよ。

1泊3,000円で食事も出るなら、子育て家庭にとっては助かるかもしれないね。この制度がもっと知られて、気軽に利用できるような雰囲気が広がるといいなぁ。

こども若者シェルター

この取り組みは「宿泊を伴う居場所」を提供するものです。まだ検討段階ではありますが、一時保護や施設入所に代わる新しい居場所として、今後整備が進められています。

今までの「居場所」って、若者向けのユースセンターであっても20時までしか空いていなかったから、宿泊ができる居場所は日本でも本当に新しい取り組みだね！

こども家庭センター

こども家庭センターとは、簡単にいうと児童福祉と母子保健分野が一体となった拠点です。

これまで、日本の制度は対象者によって窓口が異なることが多く、資源はあっても「どこに相談したら良いのかわからない」という問題が起きていました。

くも

日本の福祉は申請主義とか窓口主義とかいうけど、それにより支援を必要としている人がアクセスしにくいという問題が起きていたんだ。

せっかく本人が足を運んで窓口に行ったのに「それは別の部署です」「ここも違います」とか言われて心が折れてしまい相談するのをやめたという子もいたなぁ

こういった背景もあり、妊産婦・子育て世帯・こどもといったすべての人がアクセスできる拠点を「こども家庭センター」として創設し、この機関にいる人たちが、その人にあった支援メニューにつなげてくれるという場所を整備することとなったのです。

これについて、「こども家庭センターはユニバーサルサービスなんだ」というこども家庭庁の職員さんがいたよ。これって相談する身としては本当にありがたいよね。「ここに行けばOK！」なんだから！

まとめ

ということで、今回の記事のまとめです！

いかがでしたか？

よく、児童虐待を巡る日本の現状は「失われた30年」と言われますが、私はそう感じていません。それは、児童福祉を支えてくれた多くの専門職や、限られた予算の中で行政改革を進めてきた関係者たちの存在を知っているからです。

どの地域に住んでいても、必要なときに安心して相談ができ、必要な資源につながれるように…。もっと福祉サービスがみなさんの身近な存在になるような工夫を児童福祉に携わる私たちは模索しています。

この記事を読んで悲しい気持ちになった人は、ぜひ何かアクションをしてください。学び続けてください。社会的養護にかかわる人とつながってみてください。

2022年1月26日社会的養護入門！書籍『児童養護施設という私のおうち』とは？

正しく知ること、出会うこと、つながることが、あなたのできるアクションに気づかせてくれるはずです！